MARCO DE REFERENCIA
Programa Integral de Transporte y Vialidad 2001-2006.
A partir de los objetivos, políticas y estrategias generales para el desarrollo de la ciudad de México, el Gobierno del Distrito Federal promovió la participación de los diversos sectores de la sociedad para establecer el Programa Integral de Transporte y Vialidad 2001-2006.
El Programa contempla un conjunto de acciones, criterios y elementos necesarios de normatividad, de coordinación y operación en las materias objetivo del sector para los años 2003-2006. El Programa fue resultado del trabajo coordinado de las dependencias del Gobierno de la Ciudad de México directamente involucradas que, considerando la demanda ciudadana, facilitaron el diseño, instrumentación y puesta en marcha de proyectos sustantivos en beneficio de los habitantes de la ciudad.
El Programa gira en torno a 100 acciones que tienen como objetivo principal, garantizar la correspondencia con los objetivos del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y con los programas sectoriales vinculados. Para garantizar la coordinación necesaria, la Secretaría de Transportes y Vialidad desarrolló el Subprograma para el Desarrollo de la Red Vial del Distrito Federal, el cual contempla:
· Acciones del Subprograma para el Desarrollo de la Red Vial del Distrito Federal
· Distribución del costo por tipo de Vialidad
· Acciones en el Anillo Periférico
· Acciones en el Circuito Interior
· Acciones en otras vialidades principales
· Otras acciones del Subprograma
· Corresponsabilidad Sectorial
· Proyecto Prioritario Corredores de Transporte Público
El problema de la movilidad no puede disociarse del crecimiento caótico que ha tenido la Ciudad de México. En una cuenca casi cerrada ubicada a 2, 240 metros sobre el nivel del mar, hace más de cinco décadas inició la ocupación masiva de su territorio por una población en crecimiento constante y con actividades muy diversas que excedió los límites administrativos y políticos de la ciudad, para mezclarse con los municipios del vecino Estado de México y que hoy integra a las 16 delegaciones del DF., 58 municipios del Estado de México y 1 del Estado de Hidalgo, para configurar la zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM).
La población pasó de 2 millones 953 mil habitantes en 1950 a 18 millones 210 mil en el año 2000. La ocupación física del territorio pasó de 22 mil 960 hectáreas a más de 741,000 ha., que representa el 0.37% de la superficie total del país. En ese fragmento del territorio nacional ocurrió la concentración humana, industrial, comercial y financiera más importante del país, donde se asientan 35 mil industrias y 3.5 millones de vehículos con altos consumos de energía fósil (gasolinas, diesel y gas) y todo ello en una cuenca que favorece la retención de emisiones contaminantes. La ZMVM en 1998 consumió 301 mil barriles diarios de gasolina equivalente.
Durante las últimas décadas, el Distrito Federal ha vivido un proceso de despoblamiento de las delegaciones centrales a pesar de ser las de mayor infraestructura urbana. Esta situación ha sido acompañada de un crecimiento expansivo hacia las delegaciones del poniente, oriente y sur; y en mayor medida hacia los municipios del Estado de México, particularmente los ubicados al oriente.
Este proceso de concentración de la población en las áreas externas de la Ciudad, ha provocado cambios importantes en los patrones de viaje, mientras que en 1983 los viajes con origen - destino en las delegaciones del Distrito Federal representaban casi el 62 por ciento, en 1994 su participación se redujo a menos del 57 por ciento y siguiendo con este patrón, los viajes interdelegacionales eran más importantes (32%) que los viajes al interior de cada delegación (24%). Por su parte, los viajes metropolitanos (los que cruzan el límite del Distrito Federal y el Estado de México), pasaron del 17 a casi el 22 por ciento; esto significa poco más de 4.2 millones de viajes por día. Es decir, tienden a predominar más los viajes largos que los viajes cortos. Inclusive, se estima que para el 2020 esta cifra será cercana a los 5.6 millones de viajes y representará cerca del 20% del total de viajes en la ZMVM (28.3 millones de viajes en total).
En lo que se refiere a los viajes atraídos, destacan las delegaciones Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Benito Juárez y Miguel Hidalgo, las cuales tienen una proporción importante de viajes en transporte privado. Por otra parte, la generación de viajes en las delegaciones y municipios alejados del centro de la Ciudad, principalmente en la zona oriente y norte, corresponde a viajes en transporte público.
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda de 2000, la población del Distrito Federal en ese año fue de 8, 605,239 habitantes, lo que representó una tasa promedio de crecimiento de 0.27% anual con respecto a la registrada en 1995. Ver Características básicas de las delegaciones y Cuadro (Mapas por Delegaciones: Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Cuajimalpa de Morelos, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo, Milpa Alta, Tlalpan, Tláhuac, Venustiano Carranza, Xochimilco).
En contraste, los 28 municipios que conforman la zona conurbada con el Estado de México, observaron una tasa de crecimiento del 2.1% anual en el mismo periodo, alcanzando una población total de 9, 076,937 en el año 2000.
En una visión más amplia, se anexa la información de los 31 municipios que integran la megalópolis de la región centro del País, la cual contó con una población total en el año 2000 de 18.4 millones de habitantes y registró una tasa media de crecimiento anual de 1.24% en el periodo 1995 - 2000.
A nivel mundial, el área metropolitana de la Ciudad de México, ocupa el séptimo lugar en población.
En los últimos 40 años la ciudad ha observado demográficamente, variaciones importantes tanto en la densidad, como en el crecimiento de habitantes según las características particulares de cada delegación. Las demarcaciones de la periferia han registrado un significativo aumento poblacional y en las delegaciones centrales e internas se observa un cambio en sentido contrario, registrando éstas últimas un incremento en la población flotante.
La Ciudad de México cuenta con aproximadamente 25 mil calles y 2,150 colonias, que requieren de una movilidad vial y de transporte, que se manifiesta en 4.2 millones de viajes por día que involucran a la población total de la zona.
